监代为批阅奏章。
皇帝把自己的朱批之权,转交部份给了司礼监的太监,让之分担自己的负担并削弱掣肘内阁大臣。
正是有了这票拟和批红之权。内阁大学士和司礼监秉笔太监才如此权势炽手可热。而现在总理处代天子理政,有了一个后阅的权力,正是这个后阅权利让总理处可以凌驾内阁和司礼监之上。
周延儒缓缓开口,对着两面的一众内外大臣道。“如今天子年幼,尚不能亲政,我等四人受先帝遗命。顾命辅政。从今天起,总理处正式成立,以后规矩就得更改一二了。”
“从今天起,内外朝臣奏章都要先经通政司登记后,送入司礼监文书房登记,再交司礼监呈送总理处交辅政大臣审阅。”
周延儒开始向诸大臣申告新规则。原来是呈送皇帝,现在则改为呈交辅政大臣审阅。
“总理处辅政大臣阅后交司礼监再转送内阁审阅,然后给出票拟。内阁票拟后再经司礼监转辅政大臣审阅,辅政大臣同意内阁的票拟意见后,交司礼监代为批红,然后转给司礼监掌印太监审核、盖印。如有违失不当之处,可驳回重批。”
批阅奏章,这正是权利的体现,环环相扣,是绝不能轻心的。
“司礼监掌印太监审核通过盖印后,奏章再发回司礼监文书房,进行备份。然后原折转内阁发六科。六科审核无误,则发六部执行。如有违失,可驳回。”
这是精心设计的流程,一环扣一环。
任何内外奏折,不经通政司,就无法传递给司礼监和总理处,更到不了内阁。
而所有经通政司送到司礼监的奏折登记后,都要先给总理处的四位辅政大臣阅览过,然后才发到内阁,让他们根据实际情况,做出处理的意见。
经过票拟这一程序后,还要再经司礼监登记再呈给总理处,对内阁的票拟意见,做出最终决定。如果总理处辅政大臣不同意内阁票拟的意见,可以发回,重拟。一回不行,还可以二回,甚至三回,辅政大臣除了可以发回重拟票,还可以直接朱笔改票,直接做出处置意见,不必再发回给内阁重拟。
辅政大臣对于票拟做出最后处置,而司礼监的秉笔太监就相当于辅政大臣的秘书,他们根据辅政大臣的意见,做出批红。最后还要交给司礼监掌印太监。
司礼监的秉笔太监相当于辅政大臣的秘书,而掌印太监则相当于秘书长,他要最后把关,看是否与辅政大臣的决定符合,如果批复结果与辅政大臣的审核决定不合,就不能通过,要发回重批。
秘书长掌印太监通过后,奏折连同票拟与朱批都要存档,然后发回内阁,再由六科进行最后一次审核。
六科给事中们如果审核通过,就能正式发出,按朱批意见处置了。如果六科认为不妥,就能发回,可能得
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