检修口、吊装口和监测系统,实施统一规划、设计、建设和管理,彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面,各管线需要开通时,只需通知有关负责部门,接通接口即可,既便于修理,又节省了国家的资源。”
赵德三点点头:“王书记说得沒错,在现代社会,我们我们沣河县要想再建设排水系统的话,完全沒有必要单独假设一套排水系统了,而是应该建设一整套共同沟体系,而排水系统也将会纳入到共同沟体系内來,而且,现在,共同沟的建设已经是大势所趋,是国际通用的办法。”
听到赵德三这样说,廖志财突然说道:“赵县长,据我所知,我们国内一些发达城市某些路段也是建有共同沟的,但是有些共同沟虽然投入巨资建设了,但是却并沒有真正的应用起來,难道我们沣河县也要重蹈这些城市的覆辙吗。”
赵德三淡淡一笑:“志财同志这个问題提的非常好,我们国内的确出现了一些这样的情况,那就是共同沟虽然建设了,却沒有单位去使用,结果导致巨额投资付诸东流,虽然这是一个失败的典型案例,但是我认为,这样的失败案例并不意味着共同沟的错误,相反的,他反应出來的是我们华夏某些部门在管理问題上的不到位,反应的是我们华夏在有关法律上的滞后。
其实说白了,共同沟的使用牵涉到管线单位的利益问題,在之前的这些年的运行中,市政、电力、通讯、燃气、给排水这些企事业单位由于国家并沒有形成一个统一的管理模式,所以,这些单位在铺设管线的时候有他们自己的运作方式,很多时候,都是建马路时排管已经排好了,而排管所产生的效益是很惊人的,比如用户要申请用电,从变电站出來到用户,占用管道,用户得付这一笔钱,这笔钱综合起來是很庞大的,然而,如果这些单位的管线进了共同沟,这笔钱就损失掉了,而且他们甚至还需要支付共同沟的使用费,所以,这些单位自然是不愿意的,这一点是管理上的缺失。”
王洪忠静静的听着赵德三的这番话,一边听一边频频点头,赵德三所提到的这个问題一针见血,直接点到了关键点上。
这时,赵德三接着说道:“当然了,除了管理上的缺失之外,阻碍共同沟发展的还是一个重要的问題,那就是法律上的滞后,举个例子,西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定,如德国、英国因管线维护更新而开挖道路,就有严格法律规定和审批手续,规定每次开挖不得超过25米或30米,且不得扰民,日本也在1963年颁布了共同管沟实施法,解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问題,并随着城市建设的发展多次修订完善。
然而,在我们华夏,地下管线的相关法规却严重滞后,除了城乡规划法中关于地下管线的指导性意见外,至今仍无全国性的地下管线管理办法,各地方政府在2005年才开始陆续出台相关法规,姑且不论实施效果,所颁布的管理办法中,地下管线的规划、测绘及档案资料管理等事项仍然分属于不同部门,一旦涉及利益分配和具体责任的承担,不是你争我抢就是互踢皮球,最终仍各行其是。”
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