办事效率高，官民百姓的接受程度也高，还有皇明祖训背书，皇帝也奈何不了。
但是北京沦陷后，皇帝和三大皇嗣下落不明，内阁也遭到一锅端，大明的整个官僚机构已经事实上陷于停摆。
所以要想办事，首先必须得恢复官僚机构的运转。
要想恢复官僚机构的运转，就必须先有一个大脑——也就是内阁。
然而，程序上没有问题并不意味着就什么事情都没有了，其实还有一件更加十万火急的事情等着朱由崧这个监国处理。
那就是对江北四镇的安抚，或者镇压？
除了黄得功外，其他三镇这会已经成了惊弓之鸟。
他们都觉得大明朝快完了，所以都在拼了命的打家劫舍，敛聚资财。
这时候，刘良佐正在凤阳府烧杀劫掠，刘泽清正在淮安府烧杀劫掠，高杰一路洗劫到扬州府还不够，把扬州府城也给团团包围住。
这他妈的哪是官军？根本就是贼寇嘛！
只有黄得功的军队保持着严明的纪律，没有劫掠。
但无论是刚当上监国的朱由崧，还是史可法这些东林党大佬，都没把这事放心上，只是把黄得功所部调到仪真，充当南京的屏障。
至于凤阳、淮安还有扬州三府，且由得高杰他们闹去。
无非就是想要钱财，只要高杰他们还认大明朝廷就行。
……
南京官员是这么想的，远在北京的官员也是这么想的。
因为就在朱由崧在南京接任监国同日，建奴大军也杀到北京城外，劫后余生的北京官员自发的涌到朝阳门外迎接。
结果发现，来的不是预想中的关宁军，而是建奴大军。
看到建奴，北京的官员们都有些懵逼，但是很快又开始安慰自己，管他是建奴还是什么奴，只要他们还认大明就好，借师助剿嘛。
直到现在，吴三桂打出的都还是“借师助剿”的旗号。
但实际上，从一片石之战爆发那一刻建奴就反客为主，成为主导。
多尔衮甚至不让吴三桂进入北京，而是命令多铎率八旗蒙古挟裹着吴三桂的关宁军，绕过北京城继续追杀大顺军。
多尔衮自己则带着八旗满洲和八旗汉军开进了北京城。
这时候的北京真可谓是一片狼籍，紫禁城更是几乎完全化为灰烬，李自成这厮在临走之前放了一把火，几乎烧光整个紫禁城。
就只剩下建极殿没有被大火波及。
坐在建极殿的龙椅上，多尔衮不禁思绪万千。
他不禁想起了皇太极在弥留之际留下的遗训，倘得北京便当迁都，然后徐图中原。
当时多尔衮只觉得，大清就算有朝一日真能夺取北京，但是时间上至少也得几十年，却万万没有想到，才一年就占领了北京。
所以现在，真要把国都迁到北京来？
这可是一个大工程，多尔衮有些犹豫。
分列阶下的其他亲王贝勒可没这个眼
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